Новосибирскому бюджету дадут из центра

Федеральный центр поможет Новосибирской области –  объем трансфертов на 2021 год вырастет  более, чем на треть. Для регионального бюджета, утвержденного с дефицитом в 9 млрд руб., это единственный способ продолжить строительство крупных объектов – Толмачево, Ледового Дворца, ускорителя СКИФ, клиники Мешалкина и других.

Государственная Дума одобрила федеральный бюджет на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.  В 2021 году трансферты из федерального бюджета в Новосибирскую область будут существенно увеличены до 54,2 млрд рублей (против 40,7 млрд руб в текущем году). Выделены дотации 6,4 млрд на социальную сферу и 2,4 млрд руб на повышение зарплат бюджетникам.

В 2021 году доходы бюджета Новосибирской области сократятся на 15,4% от уровня 2020 года до 171,5 млрд руб.,  на 2022 год доходы составят 161,6 млрд руб., на 2023 год – 167,8 млрд руб.

«Бюджет формируется с очень серьезным дефицитом.  Прошлые годы дефицит обеспечивался внушительными переходящими остатками собственных средств бюджета, в 2021 году такого не будет», — объяснил  зампредседправительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. По его словам, отразились ограничительные меры из-за пандемии COVID-19, а также падение курса рубля.

В документе регионального бюджета, одобренном депутатами Заксобрания минувший четверг, заложено сокращение безвозмездных поступлений –  более, чем вдвое (на 54,9%) или на 37,4 млрд руб. При этом налоговые и неналоговые доходы региона должны незначительно вырасти – на 4,5% (на 6 млрд руб).

Увеличение доходов региональный минфин ожидает за счет роста поступлений от акцизов – на 2,9 млрд руб., налога на физлица – на 1,8 млрд руб. до 21,2 млрд руб (их доля в объеме налоговых и неналоговых доходов достигнет 32%), налогов на имущество – на 1 млрд руб.

Налог на прибыль организаций вырастет на 215 млн руб.  Почти на полмиллиарда снизятся платежи и налоги за пользование природными ресурсами, на 23 млн руб –  поступления от использования имущества, находящегося в государственной собственности.

Расходы бюджета на 2021 год сократятся по сравнению с 2020 годом на 13,1% до 180,7 млрд руб. В 2021 году расходы составят 165,6 млр друб. Рост намечен только на 2023 год – 171,2 млрд руб.

Сокращение расходов коснется 15 государственных программ, по 17 госпрограммам финансирование будет увеличено. Отдельной строкой  в бюджете прописано финансирование строительства дорожной инфраструктуры для многофункциональной ледовой арены для Чемпионата мира по хоккею среди юниоров-2023, из регионального бюджета планируется выделить 322,2 млн руб.

Из федерального бюджета на строительство ЛДС и обустройство прилегающей территории  будет направлено 1,8 млрд руб.

Из федерального бюджета, к слову, будут финансироваться другие крупнейшие объекты. На «Толмачёво» выделяется 3,3 млрд рублей в 2021 году и 4,5 млрд рублей в 2022 году. На «Сибирский кольцевой источник фотонов» (СКИФ) 3,4 млрд руб в 2021 году, в 2022 — 10,5 млрд рублей, а в 2023 году — 12,9 млрд рублей.  Более 3 млрд рублей в следующие три года – на реконструкцию и развитие национального медицинского исследовательского центра имени академика Е.Н. Мешалкина.

Финансирование четвертого моста из регионального бюджета сокращено практически до нуля – минус 6 млрд руб. Расходы на дорожную сеть Новосибирской области сократят на 1,4 млрд руб. Но госпрограмма «Чистая вода» остается неприкосновенной – финансирование увеличено на 546 млн руб к уровню 2020 года.

Программа «Благоустройство территорий населенных пунктов», финансируемая из регбюджета, выросла на 177 млн руб. На пассажирский транспорт, в том числе метро, из региональной казны добавят 333,5 млн руб до 3,5 млрд руб.

На 398,9 млн руб до 3,1 млрд руб увеличивается за  счет региона финансирование госпрограммы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». На культуру добавят 365 млн руб , в 2021 году расходы составят 3,9 млрд руб.

Почти вдвое вырастет финансирование программы «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области» – до 436,4 млн руб., около 240 млн руб направят на создание инфраструктуры Новосибирского промышленно-логистического парка – по сравнению с финансовой ситуацией 2020 года это новый вид расходов для региона.

Одна из наиболее капиталоемких программ,  «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области» увеличена на 127 млн руб до 8,5 млрд руб. При этом на 665 млн руб сократятся бюджетные инвестиции «на создание новых спортивных объектов» и на 462 млн руб вырастут субсидии на «расположенные в области стадионы и объекты».

Региональной программе развития среднего профобразования добавят 27,3 млн руб до 3,6 млрд руб. На адресную помощь, на соцконтракты для преодоления бедности регион добавляет 180 млн руб.

Как всегда в кризисные времена существенно сокращается финансирование программы «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» – на 8,2 млрд руб до 14 млрд руб. На создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»  потратят 71 млн руб.

В 30 раз, на 86 млн руб увеличат затраты на покупку и строительство служебного жилья для специалистов в Новосибирской области.  Программу по завершению строительства проблемных домов сократят на 36,3 млн руб. Регпрограмма “Финансовая поддержка семей при рождении детей»  урезана на 1,1 млрд руб. А развитие институтов региональной политики и гражданского общества урежут незначительно –  на 3,7 млн руб до 323 млн руб.

Значительно снижено финансирование соцподдержки семей с детьми  – на 6,4 млрд руб до 28,5 млрд руб., при этом на жилье для многодетных в районах области выделят вдвое больше – плюс 16,4 млн руб.

Социальные выплаты безработным сократят на 1,3 млрд  руб. Социальные выплаты в целом в 2021 году по сравнению с 2020 годом сократятся на 14,4% до 40,7 млрд руб.

Расходы на оплату персоналу госорганов и казенных учреждений в 2021 году составят совокупно 8,1 млрд руб. Минобр НСО получит на зарплаты больше на 102 млн руб., минфин – на 72 млн руб., минЖКХ – на 29 млн руб и так далее. Совокупный объем госзакупок сократится на 3,2 млрд руб. до 17,1 млрд руб.

Дефицит областного бюджета на 2021 год резко вырастет  – до 9,2 млрд руб. Для регионального бюджета это рекордный показатель. Бюджет на 2017 год был сверстан с дефицитом в 300,3 млн руб, бюджет 2018 года удалось исполнить с профицитом в 7,4 млрд руб (5% от доходов),  в 2019 году разрыв между доходами и расходами составил 6 млрд руб.

Правда,  затем в 2022 и в 2023 году планируется снизить  образовавшийся дефицит почти втрое от показателя 2021 года – до 3,9 млрд руб в 2022 году и до 3,4 млрд руб в 2023 году.

Покрыть дефицит в 2021 году новосибирский минфин предлагает за счет размещения государственных ценных бумаг на 5 млрд руб и за счет банковских кредитов на 4,9 млрд руб. В итоге государственный внутренний долг региона вырастет на 9,8 млрд руб.

Верхний предел государственного внутреннего долга Новосибирской области в 2021 году установлен в 67,1 млрд руб. На обслуживание долга  (выплаты по кредитам, ценным бумагам)  в 2021 году регион потратит 4,5 млрд руб. (по сравнению с 2020 годом рост  – около миллиарда рублей).

В рейтинге субъектов РФ по уровню долговой нагрузки, составленном по состоянию на 1 октября 2020 года Новосибирская область с уровнем долговой нагрузки в 36,7% от ВРП находится  на 36 месте. Федеральных кредитов в 2021 году не предусмотрено, в 2020 году регион получил 745,7 млн руб.

Резервный фонд правительства Новосибирской области в 2021 году составит 3,3 млрд руб – на 425,6 млн руб меньше, чем в 2020 году.