Стратегия развития Сибири стала дорожной картой
Правительство утвердило план реализации «Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2035 года». Документ закрепляет сырьевую основу экономики – все кластеры, кроме туризма, имеют сырьевую составляющую. В документе нет ни слова о развитии проекта «Академгородок2.0», зато к 2024 году предполагается разработать комплексный план развития СО РАН на десять лет.
Правительство утвердило План реализации «Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года». Распоряжение, утверждающее этот план, подписал председатель правительства Михаил Мишустин.
Основной акцент сделан на госинвестициях в развитие инфраструктуры, аэропортов, железных и автодорог. Помимо этого, предполагается привлечение в качестве инвестиций 16 трлн руб и создание в совокупности около полумиллиона рабочих мест.
Главными приоритетами названы строительство жилья и новых социальных объектов, модернизация ЖКХ, развитие коммунальной инфраструктуры, повышение транспортной доступности сибирских регионов, а также запуск инвестиционных проектов. Документ включает в себя свыше 150 мероприятий, сгруппированных в рамках нескольких направлений. Их реализация, по мнению правительства, создаст условия для экономического развития регионов и появления новых рабочих мест, что в свою очередь даст возможность повысить уровень жизни людей.
В состав Сибирского федерального округа входят Республики Алтай, Тыва и Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Иркутская, Новосибирская, Омская и Томская области, а также Кемеровская область – Кузбасс. СФО занимает 25,5 % общей площади страны (4,362 млн кв. км), на которых проживает 11,6% населения (16,9 млн человек). На долю СФО приходится 9,3% ВВП (на 2020 год). Источник: пояснительная записка к «Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года».
Так, мероприятия направления «Повышение качества жизни» предполагают разработку и реализацию планов развития санитарной авиации, строительства, реконструкции и оснащения объектов здравоохранения, переселения граждан из аварийного жилья и модернизации объектов ЖКХ , а также создание экотехнопарков, ликвидацию свалок. Направление «Развитие науки и образования, кадровое обеспечение» подразумевает ввод образовательных кампусов в Томске и Новосибирске, а также разработку проектов кампусов в Иркутске, Горно-Алтайске и Кемерове. Кроме того, в наукограде Кольцово Новосибирской области планируется запуск научной установки класса «мегасайенс» – синхротрона «Сибирский кольцевой источник фотонов».
В рамках направления «Инфраструктурное развитие» планируется модернизировать аэропорты в Горно-Алтайске, Красноярске, Братске, Кемерове, Новокузнецке, Новосибирске и других городах. Также в плане прописаны мероприятия по строительству и реконструкции дорог, обновлению пограничных пунктов пропуска, строительству железных дорог и логистических центров.
Инвестпроекты будут реализовываться предприятиями, входящими в состав восьми кластеров – «Лес, лесопереработка и лесохимия», «Переработка алюминия», «Драгоценные металлы», «Цветные и редкоземельные металлы», «Туризм», «Сельское хозяйство и пищевая промышленность», «Нефть и газ», «Уголь». Таким образом, наиболее привлекательным для инвестирования остается сырьевой сектор – за исключением туризма.
Мероприятия «Плана…» рассчитаны на срок до 2050 года. В 2023 году, в частности, должен быть разработан и реализован на практике план по снижению смертности населения и повышение продолжительности жизни в СФО; внедрены системы качества менеджмента в работу медорганизаций, утверждены программы ликвидации задолженности обеспечению жильем детей-сирот и другие.
Есть и мероприятия со сроком исполнения к 2050 году. Так, к этому моменту ПАО “Верхнечонскнефтегаз” должен завершить полномасштабную разработку Верхнечонского месторождения в Катангском районе Иркутской области, расчетный объем инвестиций составит 152 млрд руб. ЗАО “Нефтяная компания Дулисьма” к 2050 году должна разработать Дулисьминское нефтегазоконденсатное месторождение, потратив, по предварительным расчетам, 138,4 млрд руб.
Самым дорогостоящим среди долгосрочных инвестпроектов должно стать создание производства батарейных металлов на базе медно-порфирового месторождения Ак-Суг в Республике Тыва с расчетным объемом инвестиций 183,8 млрд руб., девелопер проекта – ООО “Управляющая компания “Интергео”.
На 2048 год намечено создание сразу нескольких капиталоемких производств в Тыве. В частности, это проект горно-обогатительного комплекса на Элегестском месторождении, проект стоимостью 42 млрд руб реализует “Тувинская энергетическая промышленная корпорация” ; создание шахты с обогатительной фабрикой на Каа-Хемском месторождении стоимостью 52,8 млрд руб. , девелопер – “Тувинская горнорудная компания”; а также – освоение участка Центральный Западной части Улуг-Хемского угольного бассейна в Тыве стоимостью 18,8 млрд руб, оператор проекта – “УлугхемУголь”.
«Реализация предусмотренных мероприятий позволит обеспечить опережающий рост экономики этих регионов, повысить её конкурентоспособность и создать новые рабочие места», – цитирует пресс-служба правительства Михаила Мишустина во время совещания с вице-премьерами 23 октября.
«Стратегия социально-экономического развития СФО до 2035 года» была принята правительством в январе 2023 года. Документ предполагает создание в Сибири более 500 тыс. новых рабочих мест, а также привлечение более 16 трлн руб. инвестиций. В Новосибирске документ подвергся критике, поскольку главный акцент в документе был сделан на развитии территории как на добывающем регионе.
В «Стратегии…» подробно представлены планы по формированию кластеров – «Лес, лесопереработка и лесохимия», «Переработка алюминия», «Драгоценные металлы», «Цветные и редкоземельные металлы», «Туризм», «Сельское хозяйство и пищевая промышленность», «Нефть и газ» и «Уголь». В утвержденном «Плане..» эти разделы также сохранились и показатели весьма детально прописаны.
“За Сибирью оставлена роль территории, задача которой копать недра и переплавлять в металлы на первом этапе передела”, – прокомментировал тогда губернатор Андрей Травников в эфире телеканала ОТС. Критиковали Стратегию и представители СО РАН. По словам главы СО РАН Валентина Пармона, в итоговом документе не было учтено мнение ученых, более того – концепция была подготовлена в минэкономразвития без участия сибирских специалистов.
Не согласные с принятой правительством «Стратегией развития..» надеялись скорректировать стратегию в ходе создания «Плана..» по ее реализации. «Аппарат полномочного представителя совместно с региональными органами власти сибирских территорий, экспертным сообществом принимал активное участие в подготовке документа. Сегодня важно также совместно разработать предложения для включения в план реализации стратегии»,— так, в частности, объяснял возможности полпред президента России в СФО Анатолий Серышев (цитата от 27 января этого года).
Но усилия противников Стратегии мало к чему привели. К достижениям можно отнести упоминание ввода в 2024 году в эксплуатацию Центра коллективного пользования “Сибирский кольцевой источник фотонов”. Но при этом в “Плане…” ничего не сказано о перспективах проекта «Академгородок 2.0». Правда, появился пункт о разработке “комплексного плана развития СО РАН до 2035 года” – “с учетом приоритетов и долгосрочных планов развития СФО, расширения научно-исследовательской и научно-производственной деятельности в интересах развития экономики и социальной сферы”. Намеченный срок разработки документа – 2024 год.
Также в рамках кластера “Сельское хозяйство и пищевая промышленность” предполагается “проработать возможность реализации проекта по созданию агробиотехнопарка на базе Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий РАН и ОЭЗ в Краснообске”. К 2024 году региональный минсельхоз и Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий РАН, а также федеральный и региональный минсельхозы должны обосновать необходимость создания в Краснообске территории с преференциями для резидентов агробиотехнопарка. Итогом работы, говорится в “Плане…” , должен стать доклад в минсельхоз России, по итогам которого, очевидно, будет приниматься решение о старте проекта агробиотехнопарка.