Реструктуризация в обмен на инфраструктуру
Федеральный минфин реструктуризировал долги Новосибирской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, допсоглашение о реструктуризации обязательств утвердило Заксобрание региона. Предусматривается продление графика погашения и перенос основной нагрузки по погашению бюджетных кредитов на период с 2025 по 2029 годы. Высвободившиеся средства направят на инфраструктурные проекты, в том числе – на промышленно-логистический парк «Южный».
Заксобрание региона утвердило соглашение о реструктуризации обязательств региона по бюджетным кредитам. Как сообщил зампредседателя правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко, Новосибирская область получила три типа бюджетных кредитов – кредиты на развитие дорожной сферы; кредиты на замещение займов коммерческих банков 2014 – 2015 годов; а также кредит на 8,8 млрд руб. По его словам, график, который предусматривается соглашением о реструктуризации, переносит основную нагрузку по погашению на период с 2025 по 2029 год.
Чиновник отметил, что «правительство РФ, принимая решение о реструктуризации кредитов, преследовало цель не столько снижения нагрузки по рыночным заимствованиям, сколько стимулирования инвестиционной активности в регионах». Для рассмотрения предложений от регионов при правительстве РФ действует соответствующая комиссия. «В случае, если до 2024 года включительно нам не удастся использовать весь объем высвобожденного ресурса, то в соответствии с правилами реструктуризации, мы в период с 2025 до 2027 год всю недонаправленную ликвидность должны будем направить в федбюджет для погашения долга», уточнил Голубенко.
По данным минфина Новосибирской области, на 1 сентября этого года размер госдолга региона составил 45,15 млрд руб., из них 18,7 млрд руб было привлечено через государственные ценные бумаги, 26,4 млрд руб составили бюджетные кредиты. В «ковидном» 2020 году регионам было выделено 280 млрд руб. прямых дотаций и предоставлены бюджетные кредиты на 223 млрд руб. Благодаря этой помощи финансовая ситуация у регионов улучшилась: доходы регбюджетов снизились на 260 млрд руб. вместо прогнозируемых 800 млрд руб. В августе, по данным федерального Минфина, 20 регионов увеличили свой долг, 14 снизили. Размер совокупной задолженности вырос на 19,7% за период с 1 сентября 2021 года по сравнению с 1 сентября 2020 года. В частности, за август свой долг увеличила на 24,2% Томская область, Бурятия – на 10%. В абсолютных цифрах общий госдолг регионов по состоянию на 1 сентября составил 2,6 трлн рублей.
В сентябре, выступая на Московском финансовом форуме, Андрей Травников разъяснил, что за счет реструктуризации бюджетных кредитов Новосибирская область может направить 15 млрд руб. на развитие инфраструктурных проектов. В частности, на Промышленно-логистический парк, Южный ПЛП, Академгородок и жилищное строительство, в том числе на подготовку большой площадки в Клюквенном и в поселке Тулинский, транспортной развязки по Старому шоссе на пересечении с улицей Одоевского в Первомайском районе и др. О привлечении нового якорного арендатора в проект Южного ПЛП между Бердском и Искитимом Андрей Травников объявил на Совета по инвестициям в декабре прошлого года. В сентябре прошлого года правительство региона, компания «Нестле Россия» и АО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» подписали соглашение о том, что инвестор вложит 10 млрд рублей в строительство фабрики по производству кормов для домашних животных.
О планах реструктуризации кредитных долгов регионов, а также внедрении нового инструмента финансовой поддержки субъектов РФ — инфраструктурных кредитов – объявил президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию весной этого года. Он предложил весь объем коммерческого долга субъекта федерации, превышающий 25% его собственных доходов, заместить бюджетными кредитами со сроком погашения до 2029 года. Также президент предложил провести реструктуризацию бюджетных кредитов, предоставленных регионам в прошлом году для борьбы с пандемией.
Инфраструктурные бюджетные кредиты будут выдаваться на срок до 15 лет по ставке не более 3% годовых. Правительство России до конца 2023 года планирует выдать кредитов на сумму не менее 500 млрд руб. «У одних субъектов объем накопленной коммерческой задолженности высокий, а другие, как известно, напротив, не набирали кредитов. Может получиться так, что сейчас они почувствуют себя в проигрыше. Так быть не должно, естественно, и не будет. Мы поддержим именно тех, кто проводил и проводит взвешенную финансовую политику»,— заявил Владимир Путин.
По словам Михаила Мишустина, также готова нормативная база для запуска механизма инфраструктурных облигаций — за четыре года планируется привлечь 150 млрд руб. Начать строительство с применением облигаций планируется в шести регионах: в Липецкой, Сахалинской, Тульской, Тюменской, Челябинской и Свердловской областях.