Станет ли ШОС гарантом экономического развития и обеспечения безопасности в условиях обострения геополитических процессов?

Очевидно, что в новом мире не останется места устоявшимся геополитическим конфигурациям, некоторые из них отправятся на свалку истории, тогда как другие будут вынуждены обрести новые смыслы и форматы международного сотрудничества.

Роль и значение Шанхайской организации сотрудничества в стабилизации торговых и финансово-экономических процессов, а также гарантом стабильности на евразийском пространстве в условиях эскалации мировой напряженности обсудили участники круглого стола: «Станет ли ШОС гарантом экономического развития и обеспечения безопасности в условиях обострения геополитических процессов», организованного Центром экспертных инициатив «Ой Ордо».

Как отметил директор Центра, политолог Игорь Шестаков, в нынешних геополитических реалиях ШОС может стать именно той международной организацией, которая возьмет на себя ответственную миссию по выстраиванию новых геополитических векторов в ЦА.

– Наступивший год оказался богатым на политические события в странах СНГ. Мы еще не раз переосмыслим трагические события, которые происходили в январе в Казахстане. Это был удар не только по самой республике, но и по стабильности всего региона. ШОС и в большей степени ОДКБ всегда были нацелены на антитеррористическую деятельность. Поэтому, когда радикальные силы пытались дестабилизировать обстановку в РК, на урегулирование ситуации были направлены миротворцы ОДКБ, – отметил эксперт.

По его словам, в нынешней ситуации возрастает вероятность сопряжения отдельных региональных проектов, например, ШОС может начать более тесно взаимодействовать с ОДКБ и ЕАЭС.

– С учетом экономических сложностей, беспрецедентных экономических санкций Запада в отношении РФ, ведущие страны ШОС – КНР и Индия, которые не присоединились к антироссийским санкциям, сейчас будут формировать новые международные векторы сотрудничества. И в этой связи Кыргызстан, как участник региональных блоков, также может внести свою лепту в выстраивание новых форматов взаимоотношений в сфере обеспечения региональной безопасности и экономического сотрудничества, – добавил И. Шестаков.

  Подробнее на событиях, произошедших в январе этого года в Казахстане, остановился эксперт по вопросам безопасности, экс-замминистра обороны КР Мурат Бейшенов. По его словам, анализ и оценка конфликта, который едва не обернулся катастрофой для казахской государственности, очень важны для прогнозирования ситуации, как в центральноазиатском регионе, так и на евразийском пространстве в целом.

– События произошли, быстро завершились, и о них забыли. Но их отголоски до сих пор слышны. Например, на днях я разговаривал с одним коллегой из Казахстана, который очень обеспокоен тем, что в республике было захвачено и сейчас неизвестно, где находится, очень много оружия. И когда Токаев сказал, что за событиями стояли террористические организации, он был прав. События на самом деле тщательно планировались, включая акции протеста против повышения цен с участием рядовых казахстанцев, которые играли роль ширмы для экстремистов, – сообщил эксперт.

Он обратил особое внимание, что после стабилизации ситуации в РК, экстремистские группировки не ушли из страны. По данным эксперта, они осели в республике, и, будучи обеспеченными финансами, оружием и связью, продолжают подпольно вести свою деструктивную деятельность.

– Сейчас в информационном поле это не обсуждается, но за последнее время задержаны несколько лидеров террористических ячеек. Из их показаний ясно, что их действия координировались внешними силами. Что это за силы, и какие они преследуют цели, мы прекрасно понимаем. Казахстан и Кыргызстан – соседи, и если подобные события повторятся, что не исключено, они будут создавать прямую угрозу и для нашей страны. Тем более, что у нас тоже есть спящие ячейки, которые готовы в любой момент активизироваться и начать действовать. И тут главный вопрос, что мы будем делать, сможем ли справиться с ситуацией без союзников, – подчеркнул М. Бейшенов.

По его словам, нынешняя ситуация вынуждает маленькие страны, такие как Кыргызстан, определиться и сделать выбор: «Да, это будет тяжело, но сейчас другого пути просто нет». Нынешняя ситуация высвечивает вопрос не только военной, но и продовольственной безопасности, которая в не меньшей степени требует сделать однозначный выбор вектора и расставить внешнеполитические приоритеты.

– Правительство говорит о том, что разработан чрезвычайный план по решению вопросов продовольственной безопасности. Но, как мне видится, в этой программе не учтены прогнозы, что будет происходить в рамках ШОС и ЕАЭС. А без этого сложно понять, как наша страна, импортирующая 80% продовольствия, ГСМ, лекарства и другие товары, будет выживать, если не сможет договариваться с партнерами, от которых зависят поставки этих товаров. Россия – самодостаточная, она справится со своими проблемами, но что будет с Кыргызстаном в этом случае – это большой вопрос, – поделился мнением эксперт.

Поддержал эту мысль и президент Международной Ассоциации ветеранов спецподразделения «Альфа» КР Юрий Погиба, который также считает, что настало время определяться. Он напомнил, что РФ является для республики ключевым поставщиком газа и ГСМ, основным торгово-экономическим партнером и союзником в вопросах обеспечения безопасности. Кроме того обе страны являются союзниками по региональным объединениям – СНГ, ШОС, ЕАЭС, ОДКБ.

– Недавная серия  митингов антироссийской направленности, которые проходили в Бишкеке, не дали ничего хорошего для добрососедских отношений с нашими зарубежными партнерами. И я говорю не только о России, но и о других странах. Такие акции несут потенциальные политические риски, поэтому я бы хотел призвать тех, кто организовывает и участвует в таких мероприятиях, думать, прежде всего, об интересах Кыргызстана, а не о политических дивидендах и своих личных выгодах, – сказал ветеран спецслужб.

Он отметил, что на фоне развития обстановки на Украине развернулась не только санкционная, но и серьезная информационная война. В этой связи  Россия разделила страны на союзников и недружественные страны.

– С недружественными государствами она переходит на чисто коммерческие отношения в системе торговли энергетическими носителями, такими как нефть, газ, электричество, и природными ресурсами. Что это на самом деле значит, наглядно демонстрируют, например, цены на бензин в постсоветских странах и в странах той же Европы. Это совершенно разные цены, – подчеркнул Ю. Погиба.

Говоря о ШОС, он назвал ее перспективной в плане торгово-экономического  потенциала организацией, которая, однако, вряд ли может стать гарантом региональной безопасности. Эту роль, по-прежнему, будет играть ОДКБ.

–  События в Казахстане, куда по просьбе казахского президента были введены миротворческие силы ОДКБ, которые за пару дней не применяя никакого оружия, смогли стабилизировать ситуацию, показали эффективность этого блока.  Несмотря на критику, нужно сказать, что операция прошла блестяще. Действия миротворцев были направлены на сохранение казахской государственности, а главное на устранение угрозы распространения нестабильности на всю ЦА, если бы ситуация в РК вышла из-под контроля, последствия были бы плачевными, – подчеркнул эксперт.

В этой связи он отметил, что, несмотря на заверения политического режима РК о состоятельности их системы безопасности, январские события показали, что с серьезными внешними угрозами силовые структуры республики не могут справиться самостоятельно. Из данной ситуации нужно сделать и другой вывод, что в критической ситуации на помощь придут только реальные союзники.

– Несмотря на стратегические отношения Казахстана со многими странами,  т.е. на многовекторность его внешней политики, которой в стране очень гордится, в критический момент на помощь ей пришли только РФ и страны ОДКБ, – сказал Ю. Погиба.

Вместе с тем он отметил, что нынешняя турбулентность в геополитической сфере ставит перед странами мира новые вызовы и угрозы военного характера, биотерроризма, продовольственной безопасности и т.д.

– Кыргызстану справиться с этими рисками без поддержки союзников вряд ли удастся, поэтому для нашей страны участие в ШОС, ЕАЭС и ОДКБ – это не просто один внешнеполитических векторов, это, прежде всего, гарантия нашей национальной безопасности и выживания нашего государства, – добавил ветеран «Альфы».

Политолог Табалды Акеров также высказался за интеграцию Кыргызстана с Россией и странами ЕАЭС, подчеркнув, что этот процесс нисколько не угрожает независимости и суверенитету республики.

– Что бы сейчас ни говорили про Советский Союз, в нашем советском прошлом был как минимум один большой плюс – это высокий уровень интеграции 15 республик, обеспечивающий их единство. Каждая из республик писала историю своего народа, исходя из поиска общности с другими народами. После развала СССР каждая страна продолжает писать свою историю, но уже исходя из противоположных тезисов – неприятия такой общности, стремясь к полной независимости, в том числе, от общей истории и вопреки геополитической конъюнктуре. И это было нашей ошибкой, потому что, выстраивая свою внешнюю политику нам нужно было исходить как раз таки из осознания геополитических интересов разных стран, и развиваться вместе с Россией, – отметил эксперт.

По его словам, все что сегодня происходит на Украине и в других странах СНГ – это побочный эффект внезапной независимости, которую не все сумели эффективно использовать.

– Сейчас мы видим, что даже ООН больше не может гарантировать мировую безопасность, ее беспомощность началась с тех пор, когда США разбомбили Югославию, а за ней еще целый ряд стран. Естественно, в таких условиях мир больше не мог больше существовать. Мир будет меняться, пока не достигнет того состояния, в котором появится равновесие и баланс сил, – добавил Т. Акеров.

В свою очередь экономист, экс-директор ИЦРЭС Кубат Умурзаков объяснил, что Кыргызстан по-прежнему придерживается нейтральной позиции, не поддерживая ни одну из сторон российско-украинского конфликта, т.к. в определенной мере зависит от крупных, в том числе и западных стран, а также от финансируемых ими международных организаций. Однако подчеркнул, что стратегическим партнером республики остается РФ.

– Кыргызстан, экономика которого тесно связана с российской экономикой, поскольку РФ остается ключевым стратегическим партнером республики, прежде всего, в торгово-экономической сфере, уже ощущает серьезные негативные последствия той ситуации, в которой оказалась Россия. Я надеюсь, что наши страны выстоят в этих условиях, и к концу года экономическая ситуация начнет улучшаться, – поделился мнением эксперт.

По его мнению, в российско-украинском конфликте, который в более широком смысле является конфликтом между Россией и коллективным Западом и ведет к инфляции, разрыву производственных и логистических цепочек и другим негативным экономическим последствиям, наибольшие потери понесет не только РФ, но и Европа.

По мнению эксперта, такая ситуация может ускорить процесс сопряжения китайской инициативы «Один пояс – один путь» и проекта ЕАЭС, в рамках которого будет создаваться новое большое евразийское пространство для реализации инвестиционных проектов, нацеленных на создание транспортных коридоров, развитие инфраструктуры и т.д.  А вот новых перспектив для Шанхайской организации сотрудничества он пока не видит.

– ШОС – это зонтичная организация, которая работает по выстраиванию и установлению форматов. Т.е. она является площадкой, где стороны в общих чертах договариваются о том, каким они видят сотрудничество, но реализацией конкретных инвестиционных проектов ШОС не занимается, и вряд ли будет заниматься, – добавил К.Умурзаков.

Альтернативную точку зрения по этому вопросу высказала экс-вице-премьер-министр КР Эльмира Ибраимова. По ее мнению, в складывающейся ситуации у ШОС есть шанс не только усилить и укрепить свои позиции, но и  перерасти из региональной площадки в крупную международную организацию.

– Привычный мир рушится, международные организации, такие как ООН, утрачивают свои позиции. Это также касается Бреттон-Вудской системы, и возникшей как ее продолжение ямайской системы. О чем свидетельствует тот факт, что как минимум две крупнейшие страны ШОС – Россия и Китай – заявили, что приступают к разработке альтернативной международной финансовой модели, которая, как представляется, дальше будет принята не только всеми членами организации, но и другими странами, например, входящими в БРИКС. Более того, у меня есть ощущение, что ШОС может стать полноценной международной организацией по типу ООН, куда войдут не все страны мира, а лишь 86% населения земли. Нынешняя же Организация объединенных наций сохранит свое влияние в странах ЕС, США и еще ряде стран, на которые приходятся оставшиеся 14% населения, – отметила эксперт.

Говоря про Кыргызстан, она подчеркнула, что участие в ШОС является для республики очень значимым, как с точки зрения ее военной, так и экономической и продовольственной безопасности.

– ГСМ, пшеница, сахар и прочие товары, представляющие жизненно значимые для нас импортные позиции, приходятся на страны, входящие в ШОС. Наш торгово-платежный баланс показывает, что 68% от внешнего товарооборота  приходятся на золото. Правительство заявило, что будет продавать его в Индию, которая входит Шанхайскую организацию. Т.е. наш платежный баланс практически полностью складываться в пользу стран ШОС, – подчеркнула Э. Ибраимова.

При этом говоря о нынешнем кризисе, она выразила мнение, что КР может оптимистично смотреть на ситуацию, если только правительство не будет делать необдуманных шагов, которые подтолкнут республику к экономической пропасти.

– Кризис – это всегда окно открывающихся возможностей, и у Кыргызстана, в этом плане есть хорошие  перспективы. Локомотивом  может стать швейная промышленность, сельхозпроизводители, как в секторе животноводства, так и в секторе растениеводства, и даже IT-сектор. Главное, чтобы наше правительство сейчас правильно направило страну. Мне хочется узнать, рассматривались ли эти вопросы на заседаниях Совета безопасности КР, и в каком ключе, – обратилась она к представителю Совбеза.

На что, сотрудник секретариата Совета безопасности Руслан Молдокулов ответил, что все эти вопросы входят в повестку ведомства.

– На первом месте вопросы внутренней безопасности – экономика и продовольственная безопасность. Сейчас по ним ведется активная работа, в ближайшее время ее результаты будут опубликованы и доступны широкой общественности, – сказал он.

В свою очередь экономист, общественный советник первого зампредседателя кабмина КР Кубат Рахимов отметив, что Кыргызстан – это объект, а не субъект мировой геополитики, подчеркнул, что в этом есть и свои плюсы.

– Мы можем и должны формулировать какие-то подачи. Сейчас очень актуально идти на опережение, наша проблема, что мы постоянно занимаемся констатацией фактов. В рамках ШОС надо сейчас поднимать все материалы и смотреть, где мы можем себя реализовать. Нужно отключать эмоции и включать рациональную составляющую, если мы отталкиваемся от того, что КР  суверенное государство, которое состоялось за 30 лет, тогда давайте искать свои национальные интересы, но не забывая о том, что они всегда комплементарны региональным и каким-то международным, – подчеркнул эксперт.

Вместе с тем он считает, что вступление в ШОС Индии и Пакистана изменило организацию. С одной стороны оно стало положительным фактором, поскольку запустило процесс формирования альтернативного, причем, самого густонаселенного центра силы. С другой стороны характер китайско-индийских и индийско-пакистанских противоречий ведет к тому, организация приобретает аморфную структуру.

– Изначально была Шанхайская пятерка – это Китай, Россия и три страны ЦА, и это, на мой взгляд, была самая эффективная формула, потому что как только за столом оказывается больше участников, начинаются пробуксовки, поскольку внутренние конфликты между ними сразу снижают общую эффективность, – уверен экономист.

При этом он отметил наличие конкуренции даже между Китаем и Россией, которая в определенной степени также сдерживает развитие ШОС.

– Говорили, что будет банк ШОС, Китай предложил – давайте делать полноценный банк, Россия ответила – давайте останемся на уровне специального счета. Сейчас разговариваю с российскими коллегами, они говорят, что, наверное, зря заблокировали этот вопрос, опасаясь, что КНР будет доминировать, т.к. у них денег больше. Т.е. упустили время, потому что не хватило понимания на уровне финансистов и структур МИД, т.е. тех людей, которые формулируют концепции, – добавил К. Рахимов.

Как подчеркнул в своем выступлении эксперт по вопросам безопасности и международным отношениям Токон Мамытов, нельзя допустить, чтобы ШОС превратилась в Клуб по интересам.

– Это должна быть солидная структура, представляющая общие интересы. Я согласен, что по линии ШОС проектов нет, а все реализуемые проекты чисто китайские. И на это следует обратить внимание. Вместе с тем нельзя приуменьшать значимость вопросов безопасности при реализации экономических проектов. Будь то проекты ЕАЭС или в перспективе проекты ШОС, они всегда должны сопровождаться структурами, отвечающими за безопасность на этом пространстве, – уверен эксперт.

Говоря о стратегии безопасности Кыргызстана, он отметил, что в нее нужно включить ряд направлений, которые сейчас упущены из виду. Во-первых, это эффективное использование мягкой силы, наиболее наглядным примером которой, по мнению Т. Мамытова, является китайский вариант концепции. И во-вторых, концепцию малых стран.

– Без оценки действий России или Украины в их сегодняшнем конфликте скажу лишь, что Киев продемонстрировал эффективное применение концепции малой страны, сумев в треугольнике – Россия, ЕС и США –интернационализировать свой вопрос, т.е. вынести его на международный уровень. Понятно, что есть вопросы, которые можно так разыгрывать, а есть вопросы, которые ни в коем случае нельзя выносить, но этот пункт мы обязательно должны включить в свою стратегию нацбезопасности, – подчеркнул Т.Мамытов.

При этом он также обратил внимание, что концепция национальной безопасности должна включать положение, касающееся деятельности неправительственного сектора, учитывая, что многие из них финансируются зарубежными странами, преследующими свои не бескорыстные интересы.

В этой связи он привел пример, что сейчас НПО ведут активную риторику по выходу Кыргызстана из ЕАЭС и ОДКБ.

– Гражданский сектор призывает власти республики отказаться от членства в этих организациях, потому что такую риторику нашим неправительственным структурам диктуют их спонсоры, но объективная ситуация такова, что альтернативы этим объединениям у нас нет, – уверен Т. Мамытов.

Вместе с тем эксперт подчеркнул необходимость модернизировать Организацию договора коллективной безопасности, структура которой устарела и не отвечает современным вызовам.

– События в Казахстане и на Украине показали, что организации нужно меняться, если этого не произойдет, ОДКБ может оказаться на свалке истории, – добавил он.

Мысль о том, что Организация договора коллективной безопасности нуждается в реформировании, но несмотря на это эффективно справляется с теми задачами, для которых она создавалась, высказал политический обозреватель Александр Ильяев.

– Сегодня можно сказать, что во время январских событий в Казахстане своевременное обращение президента Токаева за помощью к ОДКБ позволило за короткий промежуток времени прекратить насилие и восстановить в стране конституционный порядок. Я думаю, что наблюдательная миссия организации могла бы использоваться и для урегулирования пограничных споров между Кыргызстаном и Таджикистаном, если бы стороны дали на это свое согласие, – уверен эксперт.

Он также отметил, что многовекторная внешняя политика, которую проводило руководство Казахстана, показала свою неэффективность.

– Западные партнеры не только не оказали Нур-Султану содействия в стабилизации ситуации, но и поддержали протестующих. Причем не факт, что только морально. Анализируя стремительное развитие казахстанских событий, которые начинались как мирный митинг, но очень быстро переросли в вооруженные уличные столкновения, можно отметить, что не последнюю роль в накале протестных настроений сыграли неправительственные организации с западным финансированием, – обратил внимание А. Ильяев.

Косвенно на события в Казахстане повлиял и рост религиозной радикализации населения, к которому также имеют отношение определенные страны, в сторону которых направлен один из векторов внешней политики РК. Эти зарубежные государства активно используют социально-экономическую и общественно-политическую нестабильность в странах ЦА для насаждения их населению исламистской идеологии.

Говоря о роли ШОС в изменяющихся геополитических контурах, аналитик отметил, что до недавнего времени она была аморфным декларативным клубом глав государств. Однако судя по последним событиям, организация обретает новые смыслы, не исключено что в обозримой перспективе будет происходить реальное военно-политическое, экономическое и финансово-валютное сближение стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества.

– Вероятно, активизировать и интенсифицировать деятельность ШОС будут ее ключевые участники – Россия и Китай. Первым их шагом может стать создание новой валютной зоны. Уже заявлены подвижки в сторону создания цифрового юаня, видимо, договоренность об этом между Путиным и товарищем Си произошла еще перед началом Олимпиады, – сказал эксперт.

Вместе с тем он подчеркнул, что несмотря на то, что Кыргызстан – маленькая страна, которая с точки зрения потребительского рынка для гигантов мало интересна, она не должна ждать, когда ей что-то перепадет с барского стола.

– Нам пора вспомнить, что маленькие страны могут использовать такую методику, как лоббизм.  Нам нужно создавать лоббистские группы в больших странах – в России, Китае, Узбекистане и Казахстане. В том, что этим может заниматься наш чиновничий аппарат, я сомневаюсь, поэтому нужны реальные лоббисты, – добавил А. Ильяев.

К вопросу январских событий в Казахстане обратилась в своем выступлении и общественный деятель, экс-депутат ЖК КР Евгения Строкова. Она поддержала мысль о том, что на первом этапе людей на митинги вывели представители гражданского общества, а после их подхватили члены банд-формирований.

– Не исключено, что неправительственный сектор и экстремисты могли действовать в сговоре, учитывая, что у них общие спонсоры. Митинги мирных граждан против повышения цен были прикрытием для немирных групп, которые имели свои цели, а недовольство ростом цен – поводом создать массовку. Об этом говорит и то, что протесты не прекратились даже после того, как власти республики согласились выполнить требования митингующих. Кыргызстан должен учесть казахский сценарий. У нас тоже есть и НПО, и спящие ячейки, т.е. готовый ресурс для реализации аналогичного сценария, – обратила внимание экс-депутат.

Она также указала на то, что предпосылки для его реализации могут появиться в ближайшее время – если из России вернутся тысячи трудовых мигрантов.

– Я против того, чтобы КР «торговал» своими трудовыми ресурсами, мы должны создавать у себя рабочие места, чтобы нашим гражданам не приходилось уезжать в другие страны на заработки. Эту ситуацию создал еще наш первый президент Аскар Акаев, при котором нам давали «рыбку», но не давали «удочку». Но если сейчас все наши мигранты вернутся, это будет опасная ситуация, потому что они не смогут трудоустроиться, следовательно, будет ухудшаться социально-экономическая ситуация, и будет нарастать недовольство, – добавила Е. Строкова.

В свою очередь учредитель интеграционно-производственной компании «Теплостан» Игорь Егоров вернулся к тезису о том, какие возможности для Кыргызстана может открыть нынешний кризис. По его словам, приоритетным направлением должно стать сельское хозяйство. Например, создание товарно-сырьевой биржи могло бы поднять аграрный сектор до абсолютно нового уровня. И это вполне реальная перспектива, если Кыргызстан избавится от местечкового мышления.

– С инвестициями, на самом деле, у нас нет проблем. Их республике предлагают в огромных количествах, но у нас нет предложений для инвестиций, потому что у нас местечковый уровень сознания. Например, чтобы наладить аграрный сектор в Нарынской области, мы полтора года потратили только на создание двух кооперативов, убеждая людей объединиться, чтобы они могли отвечать за поставки своей продукции, – рассказал бизнесмен.

По его словам, возможности открываются и в предоставлении площадок для российского бизнеса, который, уходя от санкций, планируют переводить  свои компании в страны Центральной Азии.

– Мы хотим, чтобы в связи с санкциями они заходили на нашу территорию и открывали здесь предприятия. В годы ВОВ Кыргызстан и приобрел свою основную производственную базу, потому что в республику были эвакуированы многие предприятия из России. Сегодня, по сути, снова идет война с нацизмом. Это на самом деле не война России и Украины, это война, которую Запад ведет против России на протяжении долгих лет, в возрождение и развитие нацизма, в разжигание костра ненависти к русским англосаксонский мир вложил 55 млрд долларов, – подчеркнул И. Егоров.

Он также поддержал тезис о том, что Кыргызстан должен сделать выбор  и определиться во внешнеполитических приоритетах, которые, по его мнению, очевидны, т.к. обуславливаются целым рядом факторов – географически, исторически, ментально и многими другими.

Автор: Наталья Лобанова